今天上午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議在京舉行閉幕會(huì)。新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》獲得通過(guò)，并與2022年5月1日起施行。這是《職業(yè)教育法》自1996年頒布以來(lái)第一次大修。

新《職業(yè)教育法》共8章69條，而老的《職業(yè)教育法》僅有40條。在一字千金的法律條文中，增加這么多的條款，足以說(shuō)明新職教法充分吸納了各方意見(jiàn)，如新職教法從法律上明確了職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，在提高職業(yè)教育吸引力、職教體系建設(shè)、企業(yè)參與辦學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障等方面都做出了法律規(guī)定。

1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》已執(zhí)行26年，其對(duì)職業(yè)教育的基本體系、實(shí)施與保障從法律層面做了具體規(guī)定。盡管現(xiàn)在看來(lái)，其中大多數(shù)條款都已不合時(shí)宜，但它是我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入法治化軌道的一個(gè)重要標(biāo)志，也是職業(yè)教育發(fā)展的基本保障。

26年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展面臨的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大改變，社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了質(zhì)的改變，職業(yè)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要支撐作用的重要性已經(jīng)得到共識(shí)。

26年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育從理論到實(shí)踐都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了巨大成績(jī)，迫切需要通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范。

26年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育在“他山之玉”和“本土化”中不斷碰撞和融合，逐步形成了符合我國(guó)基本國(guó)情的發(fā)展道路。同時(shí)，職業(yè)教育發(fā)展中的一些難題也迫切希望《職教法》能有所突破，服務(wù)實(shí)踐。

回顧《職業(yè)教育法》修訂歷程，已不僅僅是一波三折所能概括。從2008年提出并開(kāi)始修法工作，迄今已有14個(gè)年頭，修訂過(guò)程反反復(fù)復(fù)、曲曲折折，修訂稿也有幾十個(gè)版本。如此“難產(chǎn)”的修訂過(guò)程，以重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大事件、重要機(jī)構(gòu)和任務(wù)、觀點(diǎn)為線索，大體分成兩個(gè)階段：

第一階段（2008.10—2014.6）：全國(guó)人大提出修訂，國(guó)務(wù)院委托教育部起草，教育部第一次提交《職教法修訂》送審稿，最終這部修訂法一直在國(guó)務(wù)院征求意見(jiàn)，尚未達(dá)到基本成熟，更沒(méi)有提交到全國(guó)人大。“還須再修改”成為第一次修訂也就是修訂第一階段的最終結(jié)果，但所做的一切工作，為后來(lái)重新修訂奠定了良好的基礎(chǔ)。。

第二階段（2014.7至今）：全國(guó)人大開(kāi)展《職教法》執(zhí)法檢查，教育部重新開(kāi)啟新一輪《職教法》修訂工作。2016年2月24日，在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，作為對(duì)全國(guó)人大執(zhí)法檢查以及委員長(zhǎng)報(bào)告的回應(yīng)，教育部部長(zhǎng)袁貴仁受國(guó)務(wù)院委托，做了《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)<職業(yè)教育法>執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)的報(bào)告》。2019征求意見(jiàn)稿發(fā)布并公開(kāi)征求意見(jiàn)，經(jīng)教育部完善后提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。2021年3月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（修訂草案）》，提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。2021年6月17日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)就《職業(yè)教育法修訂草案》面向全社會(huì)征求意見(jiàn)。2022年4月1日，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書率全國(guó)人大調(diào)研組就職業(yè)教育法修訂工作赴職業(yè)學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

2022年4月1日，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)在安徽省宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院主持召開(kāi)座談會(huì)，就職業(yè)教育法修訂工作聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

一部法律的修訂必然要牽扯到利益相關(guān)各方，特別是職業(yè)教育是跨界的事業(yè)，涉及教育、產(chǎn)業(yè)、稅收等方方面面。由于歷史原因，我國(guó)的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系分別由不同的部門分管，兩個(gè)不同的體系在做同一件事情，勢(shì)必增加了協(xié)調(diào)的難度。

盡管職教界對(duì)《職教法》的修訂，依然存在“大改”“中改”還是“小改”的爭(zhēng)論，甚至在修訂的思路上差異性也較大，但法律的修訂既是“協(xié)調(diào)”也是“妥協(xié)”，既要立足當(dāng)前，更要事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。

但是，毋庸置疑的是，新修訂的《職業(yè)教育法》是綜合各方意見(jiàn)的結(jié)果，盡管不能解決所有問(wèn)題，不能都讓各方滿意，但讓職業(yè)教育有法可依終歸是職業(yè)教育發(fā)展的重要保障。